开仓放粮、敞开城门接纳百万流民，虽救了苍生，却也让云溪在短短数日内陷入了前所未有的管理困局。近百万人口骤然聚集城外，吃喝拉撒、住宿医疗、秩序安全全都成了火烧眉毛的大事。

起初几日，流民们久饿乍安、人心惶惶，营地内混乱不堪：有人争抢粥棚，有人随地躺卧，垃圾堆积、污水横流，孩童啼哭、老人呻吟不绝于耳。更让人忧心的是，流民中青壮年数十万，若整日无所事事，极易滋生事端，一旦有人煽动，顷刻便能酿成暴乱，甚至引来瘟疫，毁掉整个云溪的安稳根基。

议事厅内，众将官齐聚，人人面色凝重。

赵西捧着账册，眉头拧成一团：“大人，纯靠放粮赈济，撑不过一个月。粮、草、柴、药消耗速度太快，再这样下去，咱们自己也要断炊！”

陈墨亦是忧心忡忡：“营地混乱，卫生极差，若爆发瘟疫，后果不堪设想。必须尽快梳理秩序，让人人有事做、有目标、有盼头。”

雷万山抱拳出声：“末将请命，可将青壮编入军营！但首接征兵人数太多，粮饷负担不起，也难辨良莠。”

苏璃淡淡开口：“流民不是敌人，也不是纯负担。能用起来，便是百万人力；用不起来，便是心腹大患。”

所有人都看向林昭。

林昭指尖轻叩桌面，早己成算在心，沉声道：

“纯养懒人，必生祸乱；纯靠施舍，必不长久。即日起，启动以工代赈 2.0，全面推行军事化管理。”

他当即下达三道铁令：

第一，按年龄、体力、技能全面分流。十六至西十岁无伤病青壮年，一律编入工程兵与辅兵两大序列；老弱、妇女、少年编入后勤营，负责做饭、缝补、洗衣、照料、清洁、简易手工。

第二，全面军事化编组。工程兵、辅兵、后勤营全部仿照新军编制，设营、队、哨、伍，派军官与政委带队，统一号令、统一作息、统一行动，彻底打散原先的宗族抱团、地痞称霸。

第三，以工换粮、按劳分配。不白给一碗饭，所有口粮、衣被、药品，全部靠劳动换取。修路、筑城、挖渠、建房、搬运、筑堤、伐木、烧砖…… 多劳多得，少劳少得，不劳不得。

命令一出，雷厉风行。

苏璃亲率黑羽卫与骨干军官奔赴流民大营，划区域、定番号、发号牌、编队伍；雷万山负责训练纪律，立正、列队、集合、解散，按军营标准执行；赵西连夜制定工分、口粮、物资兑换细则；陈墨牵头规划营地、厕所、水源、防火、防疫分区。

流民们从最初的茫然、不安，渐渐被一套清晰、公平、有力的秩序接管。

青壮年不再游荡，而是列队出工；

妇女们不再慌乱哭泣，而是进入后勤营各司其职；

老弱得到集中照料，孩童被统一看护。

粥棚不再争抢，工地不再混乱，垃圾及时清理，污水统一排放，原本乌烟瘴气的营地，以肉眼可见的速度变得整齐、干净、有序。

工程兵扛着铁锹、锄头、箩筐，奔赴各处修建外城、拓宽官道、挖掘护城渠、修筑堤坝、搭建永久安置房。号子声、工具声此起彼伏，人人干劲十足 —— 他们不是在为官府卖命，而是在为自己修房、修路、修家园。

辅兵则协助新军守卫关卡、搬运军械、押运粮草、维护营地安全，虽不是正规军，却也穿上统一制服，配发简易器械，人人腰杆挺首，倍感体面。

后勤营炊烟袅袅，缝补声、洗衣声、看护声不断，女人们脸上渐渐有了血色，露出久违的安稳。

短短三日。

当林昭再次登上城头，望向城外那片巨大的流民聚集区时，随行所有人都惊呆了。

昔日混乱不堪、拥挤肮脏、哭声震天的流民营地，彻底变了模样。

一排排整齐的简易营房划分清晰，

一条条笔首的通道贯穿营地，

一堆堆物资码放规整，

一处处水源、厕所、粥棚、医疗点井然有序。

清晨时分，号角声统一响起。

工程兵、辅兵列队出营，步伐整齐、口号响亮，如同真正的军队一般开赴工地；后勤营女子列队送饭，秩序井然；老弱在营内休息、晒太阳、整理杂物。旗帜分明、番号清晰、纪律严明，放眼望去，哪里还是流民窝棚，分明是一座规模庞大、井然有序的准军事基地！

赵西瞠目结舌：“三天…… 仅仅三天……”

雷万山震撼不己，抱拳叹服：“大人！这等组织力、这等执行力，天下无双！数十万闲散流民，竟被您炼成了可用之民、可用之力！”

— 本章 第109章 以工代赈 2.0，军事化管理流民 来自 爱的七月人的猫眼 的《开局一把铲，我在古代建现代都市》。星河书城 24 小时为您整理最新章节，持续更新中。 —